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【海研智库】王伟男:探索“一国两制”台湾方案,推进祖国统一大业
发布时间:2019-04-08 10:39:57 编辑: 浏览次数:

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习大大总书记在《告台湾同胞书》发表40周年纪念会上的重要讲话中,慎重提出要探索“两制”台湾方案、丰富和平统一实践,在海内外引发强烈反响,“一国两制”台湾方案成为大家党解决台湾问题、实现祖国统一的最新关键词。

1979年元旦,全国人大常委会发表《告台湾同胞书》,明确宣示停止对金门、马祖等沿海岛屿的炮击,并以“结束军事对峙状态”“实现祖国统一”取代“解放台湾”,基本精神是更加注重通过和平手段而非武力手段解决台湾问题。自那时起,虽然两岸之间的军事对峙依然存在,但军事斗争的烈度大幅下降,这就使得两岸关系进入到以政治博弈为主、军事斗争为辅的新阶段。这是大家党在判断和平与发展是时代主题、国家战略重心转向经济建设的大背景下,在两岸关系上做出的重大战略调整。

1981年10月1日,全国人大常委会委员长叶剑英向新华社记者发表谈话,提出关于台湾回归祖国,实现和平统一的方针政策,表示海峡两岸各族人民迫切希翼互通音讯、亲人团聚、开展贸易、增进了解。大家建议双方共同为通邮、通商、通航、探亲、旅游以及开展学术、学问、体育交流提供方便,达成有关协议。“叶九条”把《告台湾同胞书》宣示的精神原则进一步具体化,构成“一国两制”科学构想的雏形。从1983年6月起,邓小平同志反复阐释“一国两制”构想,形成了“和平统一、一国两制”的基本战略。

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从目前来看,“一国两制”仍在岛内被严重误解和污名化,但不能就此否定这个战略构想的重大意义。从两岸关系发展历程来看,正是在这一战略构想的引导下,大家提出了一系列政策措施,迫使台湾当局不得不逐渐放弃“三不”(不接触、不谈判、不妥协)顽固立场,两岸隔绝状态被打破,两岸经贸学问交流和人员往来的规模与深度持续增加,日益形成两岸关系大合作、大发展的局面。

随着两岸关系进一步发展,交流交往进一步加深,岛内民众对“一国两制”的了解越来越多、越来越深入,终究会改变他们被误导的印象。当然,“一国两制”构想本身也应该与时俱进,根据岛内、两岸和国际上的新形势,适时进行调整与完善。

目前来看,大家对“一国两制”台湾方案的探讨更多地是一种“结果导向”的研究,即重点研究两岸统一后如何实施对台湾地区的管辖权。这种研究取向首先是受到港澳回归模式的深刻影响。香港和澳门的回归模式,实际上是根据中英和中葡之间的双边法律文件制定的蓝图,只需到了既定时间节点开始实施即可。并且受制于中英、中葡双边法律文件,“一国两制”在港澳地区实施后根据实际情况进行调整的空间也不大。这也是学界主张对“一国两制”台湾方案主要采取“结果导向”研究方法的根本原因。但这种模式也导致港澳、特别是香港回归后,大家对“一国两制”实施环境的复杂性认识不足,对实施过程中出现的各种纷扰缺乏预案准备。

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台湾问题的特殊性在于,除了两岸的中国人之外,没有任何外国主体在解决台湾问题的方案上拥有法定的决定权、甚至是参与权。大家在探讨“一国两制”台湾方案时,不仅没必要拘泥于“结果导向”的研究思路,事实上还完全有必要引入“过程导向”的研究思路,即在确定统一后台湾地区实施什么样的“一国两制”治理方案的同时,还要确定大家通过什么路径达实施这一方案;要充分预估在这个过程中可能遇到的问题,并思考如何解决问题。也就是说,“一国两制”台湾方案不仅要提供未来两岸统一后治理台湾的蓝图,还要提供在统一过程中可能遇到重大问题的解决预案。从这个角度来说,“一国两制”台湾方案不仅是一张蓝图,还必须是一张路线图。

近年来,中央提出要推动两岸经济社会融合发展,实现两岸人民之间的心灵契合。笔者认为,“融合发展”与“心灵契合”在本质上就是为和平统一积极创造条件,也是为“一国两制”在台湾的实施积极创造条件。“融合发展”与“心灵契合”既是一种结果状况,更是一个努力过程。从“过程导向”的视角来看,“融合发展”和“心灵契合”弥补了“一国两制”港澳模式只重结果、忽视过程的先天不足。从这种角度来看,“融合发展”与“心灵契合”就是导向未来“一国两制”台湾方案的路线图,也是“一国两制”台湾方案的有机组成部分。

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事实上,从“融合发展”要促进两岸同胞相互了解、形塑两岸利益和命运共同体的本源意义来看,自1987年11月两岸同胞开始交往交流之日起,“融合发展”的机理就已经在起作用了。自那时迄今已经成立的30多万两岸婚姻家庭,是两岸“融合发展”的最佳例证。但早期的两岸“融合发展”还是相对粗放的,也不是官方有意引导的,更多地带有民间自发性质和“潜意识”色彩。两岸“融合发展”理念的提出,实际上是对此前“融合发展”经验教训的初步总结,并通过具体的政策措施主动地推进实施。这些政策措施的实施当然有利于两岸人民的心灵契合,当然有利于祖国的和平统一,也当然有利于未来统一后在台湾实施“一国两制”。从这个意义上说,“融合发展”与“一国两制”台湾方案的正式提出,标志着大家实现了从行动自觉到理论自觉的飞跃,必将有力地推进祖国统一大业进程。

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本文编辑系澳门新普京台湾研究中心常务副主任王伟男,图为王伟男(前排左二)在台湾走访陆配。


来源:海研智库2019.04.07

原文:探索“一国两制”台湾方案,推进祖国统一大业

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